——临潼区新丰街办樊赵村20多名党员群众基层选举中弃权

    作者:娥眉曾有人妒 提交日期:2018-05-17 23:15:21

      大事还是小事?
      ——20多名党员群众基层选举中弃权

      众所周知,村民委员会选举是我国社会主义民主在农村最广泛的实践形式之一。村民委员会选举的成功与否直接关系到村民自治的质量, 民至选举是农村基层民主政治建设的起点,关系到农村基层民主政治建设能否顺利推进。
      农村直选带来最基层人民思想意识上的进步,村委会直选对于村民自治和国家民主化进程具有重大意义。民主就是要人民当家作主,直选是实现民主的一种手段。可如果民选的干部不能为群众服务,或由于上级行政部门违法而使民选机构成为坑害群众的工具,那么我国基层政治民主建设又怎能取得胜利?
      临潼区是国家级中心城市故城西安的东大门,近期又上了“2018中国最美丽县域”榜单,是有名的温泉都、石榴城。可最近基层换届工作过程中,却暴露出令群众积怨甚深的问题,出现了不和谐的声音。

      “20多名党员及群众用弃权的方式表达了自己的不满!!!”

      以下是西安市临潼区新丰街办樊赵村群众写的反映材料,在上访无门后,只能借助各新闻媒体及网络求助。

      “ 一、新丰街办在没有征询樊赵村村民意见没有召开村民大会和村民代表会的情况下进行两村合并。
      2016年5月,新丰街办在没有召开党员和群众代表征询大会在三委会完全不知情的情况下突然宣布撤销五店村,并把五店村并入原樊赵村。同时收走了两村的公章。这种做法我们村民无法接受,也不符合相关国家法律法规,也违背了党中央“合并乡村,方便群众”的初衷。
      村委会的设立、撤销、范围调整,直接涉及村民自治,应当由村民会议集体讨论同意,不能由村委会几个人说了算,也不能只由乡(镇)人民政府决定。按照法律规定,村委会的设立、撤销、范围调整的具体程序是:
      第一,乡(镇)人民政府提出方案。乡(镇)人民政府可以先让村民提出意见,由乡(镇)人民政府按照便于群众自治的原则进行研究后,再正式提出,交村民会议讨论同意;也可以由乡(镇)人民政府在征求各方面意见的基础上,按照便于群众自治的原则提出,交村民会议讨论同意。
      第二,乡(镇)人民政府提出意见后,要经过村民会议讨论同意。要尊重村民的意愿,认真听取各种不同意见,真正按多数村民的意见办。
      第三,为了统筹全局,做好协调工作,村委会的设立、撤销、范围调整的意见在经村民会议讨论同意后,要报县人民政府批准。
      新丰街办在没有召开党员和群众代表征询大会的情况下把五店村并入樊赵村,所以新丰街办的做法违反了法定程序,并且村民会议不同意,两村不能合并。
      二、村委会公章由新丰街办收回给两村带来的不便及强行合村之后带来的社会不良影响。村公章是村民自治权利的象征,村党支部、村委会日常业务受阻,村民办事都需要公章,而村委会没有公章就无法办公,日常业务无法正常进行,“村章乡管”无形中给村民带来很多不便。
      自行强制合并村庄,给村民带来诸多不便,违背了党中央的初衷,让我们的农村工作无法正常进行。村委会的设立直接涉及村民自治。如果村委会设置规模过大,村民之间难以相互了解,召集会议比较困难,不利于村民集体讨论决定问题,村民自治就会受到影响。因此,村委会的设置必须适宜,衡量标准就是看是否便于村民自治。按照便于群众自治的原则设立村委会,还必须依据居住状况、人口多少,并参照历史习惯和经济状况综合进行决策。
      三、樊赵村支部换届选举问题多多
      1、拉票、贿选
      前不久,在樊赵村和五店村两村合并村级党组织换届选举工作中,出现拉票贿选。群众普遍反映有关候选人利用闲散人员、亲朋好友参与支部选举,请客吃饭的现象,根据相关规定选举前不允许请客吃饭,打招呼。(有相关证据备查)
      2、当选干部资格审查有问题
      经查阅有关会议纪要,樊赵村党员赵**在2017年2月——12月没有参加过一次党员大会,没有过组织生活,竟然当选为本届村党支部副支书;
      樊赵村党员许**在2017年2月——12月也没有参加过一次党员大会,长期不参加组织生活,竟然当选为本届村党支部委员。
      3、党员和群众代表的产生存在严重不公
      原樊赵村共有群众代表45名,党员57名,其中20名党员既是党员又是群众代表。总人数实际:82人,参会实际人数:第一次推选初步候选人实际参会人数33人,第二次正式支部委员选举,参会党员29名;
      原五店村共有群众代表18名,党员41名,其中1名党员既是党员又是群众代表。总人数实际:58人。参会实际人数:第一次推选初步候选人实际参会人数57人,第二次正式支部委员选举,参会党员38名。
      因以上问题,在刚结束的换届选举中,樊赵村有20多名党员及群众用弃权的方式表达了自己的不满!
      四、群众诉求
      以上问题综合说明:合并乡村关系到群众的利益,没有征求村民的意见,和开相关征求民意大会,原樊赵村规模适中广大村民不同意合并的意愿是合法合规的。希望上级有关领导调查清楚有关人员是如何在违反法律规定和广大村民意愿的情况下竟然获得上级部门批准,并及时纠正新丰街办有关人员的这种错误做法!
      请上级组织尽快调查处理为盼!
      原新丰街办樊赵村三委会成员及部分群众
      2017年5月9日”
      违法强行并村、村章乡管,村干部拉票、贿选,群众写得很详细,可为何向上级部门反映却一直没有处理?为此,记者于5月16口日采访了临潼区新丰街办,街办办公室冯姓科员表示,此事领导知情,已将相关资料交由区民政局,让记者去民政局了解。而在民政局了解时,其局办吕主任称此事已上报区政府,政府又要求民政局调查,现正在调查中。
      有樊赵村村民称:他们(政府相关部门)违法在先,坑害群众却不承担任何责任,一直反映也没人管,难道国家的法律在我们临潼就不管用了吗?
      地方政府违法侵害群众利益,将群众呼声当作耳旁风,胆大肆意,目无法纪。含冤群众如入无物之阵,将何去何从?请临潼区相关领导重视。

      附行政村合并指导思想及指导原则:
      一、指导思想
      以党的十九大为指导,以《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据,紧紧围绕“经济调强、规模调大、班子调好、布局调优”的总体要求,坚持从实际出发、走群众路线、积极稳妥地开展行政村合并调整工作,实现村级区域扩大、功能放大、农民负担减轻、基层政权巩固、社会稳定、经济快速发展的目标。
      二、基本原则
      根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,村民委员会的设立、撤销、范围调整,由乡、镇人民政府提出,经村民会议表决通过后,报县级人民政府批准。
      撤销建制村,首先要乡镇街道提出,而村民同意是最关键的前提条件。
      村委会的设立、撤销、范围调整,直接涉及村民自治,应当由村民会议集体讨论同意,不能由村委会几个人说了算,也不能只由乡(镇)人民政府决定。 按照法律规定,村委会的设立、撤销、范围调整的具体程序是:
      第一,乡(镇)人民政府提出方案。乡(镇)人民政府可以先让村民提出意见,由乡(镇)人民政府按照便于群众自治的原则进行研究后,再正式提出,交村民会议讨论同意;也可以由乡(镇)人民政府在征求各方面意见的基础上,按照便于群众自治的原则提出,交村民会议讨论同意。
      第二,乡(镇)人民政府提出意见后,要经过村民会议讨论同意。要尊重村民的意愿,认真听取各种不同意见,真正按多数村民的意见办。
      第三,为了统筹全局,做好协调工作,村委会的设立、撤销、范围调整的意见在经村民会议讨论同意后,要报县人民政府批准。
      第四,撤小并大、撤弱并强的原则。1000人以下必须并,1000---1400人的村重点并,经济实力弱、基层党组织涣散的村原则上并。
      第五,因地制宜,规模适度的原则。要综合考虑历史沿革、风俗习惯、人文渊源、资源分布、产业布局等具体情况、合理确定村级规模,一般由2个村合并为新村,合并后一般行政人口在2500---4000人左右。
      第六,优势互补、整体合并的原则。按照地域相邻相近的原则、产业发展相关相同、资源优势互补以及水、电、路、村级活动场所等基础设施便于管理和共享的要求,从有利于整合资源、推进新农村建设出发进行合并。
      第七,发扬民主、依法推进的原则。各街道党委、办事处在制定并村改革前要充分发扬民主,广泛听取群众意见。严格按照程序进行,不能一手遮天,引发群众大面积上访,情节严重者要追究街办主要领导人责任。合并的行政村必须召开村民会议讨论表决通过,经街道党委、办事处研究,报区并村改革领导小组办公室,由区人民政府审批,确保并村改革合法有序开展。
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